TRACHU.COM : ชุมชนออนไลน์นักกฎหมายไทย

ขอลำดับความดังนี้:-
ระหว่าง 12-25/1/60 ผู้อำนวยการรายงานคณบดี ผ่านรองคณบดี ว่า เจ้าหน้าที่ขาดความรับผิดชอบ บกพร่องต่อหน้าที่ ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งที่ผู้อำนวยการสั่งในหน้าที่ ไม่ปฏิบัติตามคำตักเตือนของผู้อำนวยการ และปฏิบัติหน้าที่ล่าช้าเกินสมควรในการจัดทำรายงานสรุปผลการดำเนินงานโครงการปีงบประมาณ 2559 กรณีหนึ่ง และการดำเนินการคำร้องของนิสิตอีกกรณีหนึ่ง (หลายคำร้อง) ต่อมา 25/1/60 คณะแต่งตั้งกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริง และยังสืบสวนไม่แล้วเสร็จ ต่อมา วันที่ 7 และ 8 ผู้อำนวยการและรองคณบดีมอบหมายสั่งการให้ส่งมอบงานปรับปรุงแบบฟอร์มที่เจ้าหน้าที่ผัดผ่อนเรื่อยมา โดยกำหนดให้ส่ง 17/2/60 พร้อมสั่งการย้ำเตือนแนวปฏิบัติที่ให้แจ้งเหตุผล/รายงานสถานะการดำเนินงานให้ทราบภายในกำหนดเวลา กรณีงานล่าช้าไม่ทันกำหนด แต่เจ้าหน้าที่ไม่ส่งมอบงาน และไม่แจ้งเหตุผล/ไม่รายงานสถานะการดำเนินงานให้ทราบ แม้จนล่วงพ้นเวลาไปแล้ว ผู้อำนวยการจึงมีบันทึกเรียนคณบดี ผ่านรองคณบดี เรื่อง รายงานพฤติการณ์ฯ เพื่อพิจารณาดำเนินการตามข้อบังคับฯ ว่าด้วยการบริหารงานบุคคล หมวด วินัยและการดำเนินการทางวินัย (ข้อบังคับกำหนดว่า หัวหน้าส่วนงาน (คณบดี) เป็นผู้มีอำนาจสั่งการดำเนินการทางวินัยและมีอำนาจพิจารณาโทษทางวินัย กรณีไม่ร้ายแรง รวมถึงพิจารณาตักเตือนและงดโทษทางวินัย หากเห็นว่าเป็นความผิดเล็กน้อย) แต่รองคณบดีไม่ได้ส่งเรื่องต่อไปยังคณบดีเพื่อให้พิจารณาสั่งการอย่างหนึ่งอย่างใด และแจ้งผู้อำนวยการเพียงว่า เพราะเจ้าหน้าที่ดังกล่าวถูกตั้งกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริงอยู่ระหว่างนี้แล้ว   

การที่รองคณบดีไม่ส่งเรื่องต่อไปยังผู้มีอำนาจพิจารณาเรื่องทางวินัย โดยอาศัยดุลพินิจ/เหตุผลดังกล่าวนั้น ขอเรียนถามดังนี้:- 
(1) ถูกต้องเหมาะสมตามขั้นตอนและอำนาจหน้าที่หรือไม่
(2) หากถูกต้องเหมาะสมแล้วเช่นนั้น ผู้อำนวยการไม่จำเป็นต้องดำเนินการอย่างใดอีก ใช่หรือไม่
(3) ในระหว่างการสืบสวนฯ (ยังไม่เข้าขั้นตอนดำเนินการสอบสวนทางวินัย) ยังไม่เสร็จสิ้น โดยที่ผู้อำนวยการก็ไม่ได้รับทราบความคืบหน้าและกำหนดระยะเวลาใดๆ เลย หากมีกรณีขัดคำสั่งอื่นๆ ต่อไป ผู้อำนวยการจะทำอะไรได้บ้าง และจะสามารถบังคับบัญชาเจ้าหน้าที่รายเดียวกันได้อย่างไร ในเมื่อเจ้าหน้าที่ยังสามารถขัดคำสั่งได้เรื่อยไปเพราะ "อยู่ระหว่างการสืบสวนฯ" และถือเอาว่าเป็นการพิจารณาเรื่องเดียวกันทั้งสิ้น แม้ต่างกรณีคำสั่ง ต่างวาระกันก็ตาม
(4) หากไม่มีกรอบกำหนดระยะเวลาในการดำเนินการพิจารณาตั้งแต่ชั้นสืบสวนข้อเท็จจริงจนสิ้นสุด/แจ้งผลการดำเนินการให้ผู้อำนวยการทราบ หากไม่มีการดำเนินการพิจารณาทางวินัย/ดำเนินการไม่เสร็จสิ้น/ไม่แจ้งผลการดำเนินการใดๆ จะเข้าข่ายผู้มีอำนาจละเว้นการปฏิบัติหน้าที่/ปฏิบัติหน้าที่ล่าช้าเกินสมควรหรือไม่นั้น จะต้องนับระยะเวลาอย่างไร นับจากวันที่พ้นกำหนด 90 วัน หลังจากผู้มีอำนาจได้รับทราบการรายงานพฤติการณ์ของเจ้าหน้าที่จากบังคับบัญชาชั้นต้น (ผู้อำนวยการ) ใช่หรือไม่
(5) ข้อบังคับของมหาวิทยาลัยว่าด้วยการบริหารงานบุคคล ที่ออกโดยสภามหาวิทยาลัย ระบุไว้ชัดเจนว่า ข้อบังคับนี้มิให้ใช้กับอธิการบดี รองอธิการบดี คณบดี/อหัวหน้าส่วนงานที่เทียบเท่าที่เรียกชื่ออย่างอื่น เช่นนี้แล้ว หากเข้าข่ายข้อ (4) และผู้อำนวยการบังคับบัญชาเจ้าหน้าที่ระดับปฏิบัติการไม่ได้ ผู้อำนวยการจะต้องดำเนินการอย่างไรต่อไป ทั้งนี้ ไม่มีข้อมูลเผยแพร่ให้ทราบว่าบุคคลตามข้อยกเว้นดังกล่าว หากละเว้น/ปฏิบัติหน้าที่ล่าช้า จะต้องพิจารณาตามข้อบังคับ/กฎ/ระเบียบอื่นใด

หวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับการอนุเคราะห์คำตอบ/คำแนะนำที่ช่วยคลายข้อสงสัย/ความอึดอัดคับข้องใจและสามารถใช้เป็นแนวทางดำเนินการอย่างถูกต้องเหมาะสมต่อไป ขอขอบพระคุณอย่างยิ่งมา ณ ที่นี้ค่ะ

การดำเนินการทางวินัย

  เรื่องนี้ตอบได้ลำบาก  เพราะเกี่ยวข้องกับระเบียบวินัย  ซึ่งจะใช้ดุลยพินิจของผู้บังคับบัญชา ในการวินิจฉัยปัญหาเป็นสำคัญ  จึงมีการตีความได้ ค่อนข้างกว้างขวางหลากหลาย  ดังนั้นหลายเรื่องไม่ผิดกฎหมาย แต่อาจผิดวินัย   หรือผู้มีอำนาจ ใช้ดุลยพินิจ สั่งการไปในแนวทางใดแนวทางหนึ่งก็ได้  ถ้ามีผู้ทีั่ได้รับผลกระทบ หรือได้รับความเสียหายจากคำสั่งนั้น ก็ต้องฟ้องศาลปกครอง....กรณีที่ถาม  ก็อาจเข้าข่ายละเว้น การปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ตาม ปอ. ม.157  ได้  แต่ผู้มีอำนาจ ย่อมยิ่งใหญ่เสมอ ถ้ามีการร้องเรียน  หรือ แจ้งความดำเนินคดี ถ้าแบ็คไม่ดีพอ   อาจต้องประสบกับเคราะห์กรรมแก่ตนเอง เพราะมีตัวอย่างมามากมาย ด้วยความปรารถนาดี ครับ